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形成约束和激励机制 环保税促环境外部成本内生化
录入时间:2018/2/11 8:32:04

形成约束和激励机制 环保税促环境外部成本内生化

 

                          环保税构建两大机制倒逼高耗能产业转型升级

核心提示:为减少污染物排放,推进生态文明建设,环保税将在4月份进入首个申报期。根据环保税的立法宗旨和功能定位,其环保意义大于财政意义。环境保护税以污染物排放量为计税依据,“多排污多缴税、少排污少缴税”,倒逼高耗能产业转型升级。

  为减少污染物排放,推进生态文明建设,环保税将在4月份进入首个申报期。根据环保税的立法宗旨和功能定位,其环保意义大于财政意义。环境保护税以污染物排放量为计税依据,“多排污多缴税、少排污少缴税”,倒逼高耗能产业转型升级。

  据悉,环保税将在4月份进入首个申报期。目前,各级地税机关已初步识别和确认环保税纳税人33万户,并初步建立了环保税税源数据库,环保税各项征管准备工作已基本就绪。

  财政部税政司司长王建凡表示,环保税的立法宗旨和功能定位是,保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设,开征环保税的环保意义大于财政意义。开征环保税,将进一步强化税收在生态环境方面的调控作用,形成有效约束和激励机制,促进落实排污者责任。

  在中国财政科学研究院院长刘尚希看来,实施环境保护费改税,有利于矫正政府财政行为。排污费作为一种准税收,是进一步理顺税费关系和规范政府收入行为的一种趋势。收费与收税都是政府的一种财政行为,但有性质上的不同,对于具有税收性质的收费应当转变为税收,这有助于规范政府收入体系和优化财政收入结构。

  环保税对企业的影响究竟有多大?据了解,目前除西藏自治区外,各省均已出台了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。其中,黑龙江、福建、新疆等12个省份按低限确定税额,其大气、水污染物税额分别为每污染当量1.2元和1.4元。内蒙古、海南、云南等12个省份税额处于中间水平,其大气污染物税额在每污染当量1.8元至3.9元之间,水污染物税额在每污染当量2.1元至3.5元之间。北京、天津、河北等6个省税额处于较高水平,其大气污染物税额在每污染当量4.8元至12元之间,水污染物税额在每污染当量4.8元至14元之间。

  国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力表示,环保税立足于构建两大机制:一是“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的正向减排激励机制;二是“国家定底线,地方可上浮”的动态税额调整机制。

  王建凡说,环境保护税以污染物排放量为计税依据,“多排污多缴税、少排污少缴税”,并对降低排污浓度的企业给予减免税优惠,这一机制可以促使环境外部成本内生化,倒逼高污染、高耗能产业转型升级,推动经济结构调整和发展方式转变。

  中央财经大学教授谭云明提醒说,费改税之后,企业不缴环保税或者由于疏忽没有缴环保税就会构成偷税漏税,此外,企业超过税务机关核定的纳税期限就会构成欠税,如此就得承担法律责任,严重的会被追究刑事责任。


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