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七大新兴产业
七大新兴产业
录入时间:2018/12/14 17:17:33

七大新兴产业

七大新兴产业,指国家战略性新兴产业规划及中央和地方的配套支持政策确定的7个领域(23个重点方向)"新七领域""节能环保、新兴信息产业、生物产业新能源新能源汽车、高端装备制造业和新材料"

在七大领域中,每一个大的领域中又确定了具体的分项。

"节能环保"中,将重点突破高效节能、先进环保、循环利用;

"新兴信息产业"将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件;

"生物产业"将主要面向生物医药、生物农业、生物制造;

"新能源"中,核能太阳能风能、生物质能将领衔;

此前备受关注的"新能源汽车",主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车;

"高端装备制造业"领域,提出了重点发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备;

"新材料"中分列了特种功能和高性能复合材料两项。

意义

是中国转变发展方式的根本变革。

对于战略性新兴产业的发展方向,国家定调为不但要"引进来"还要"走出去"。这主要基于两方面的考虑,"引进来"是鼓励国外企业来华投资,希望引导其将研发中心向中国转移,在合作中把握主导权,在掌握核心技术的情况下吸引外资;"走出去"则是希望国内企业在国外建立工厂和研发中心,在战略性新兴产业领域打造自主品牌,扩大市场。

此外,在扶持政策方面,会议要求要引导和鼓励社会资金投入,设立战略性新兴产业发展专项资金;建立稳定的财政投入增长机制;制定完善促进产业发展的税收支持政策;发挥多层次资本市场的融资功能,大力发展创业投资和股权投资基金

 

中银国际研究所发布报告认为,综合考察各战略性新兴行业自身发展规律和未来产业政策的可能走向,节能环保可能是受产业规划的政策推动最强行业;新能源、新能源汽车和三网融合也将获得较大的推动。新材料、生物产业、高端制造业产业虽然也将受到显著的影响,但相对于其他行业,这些行业的发展可能更多取决于行业自身的发展规律。

 

衍变

战略性新兴产业领域确定工作刚刚启动时初步确定的领域包括"新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业"七大产业。与现在的七个方向相比,"高端装备制造业"替换了"新医药",将"生物育种"扩展为"生物产业";"新能源汽车"包含了原来的"电动汽车",在其中扩展了"插电式混合动力汽车"一项。从2010年初开始,一份名为《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》的文件就开始在多个部委及各地方发改委等相关部门广泛征求意见。

在征求意见过程中,先是从原本的7个领域扩展到了9个领域,增加了"民用航空""海洋工程"两大领域。 上述方向的不断变化,折射出的是各个相关领域对于被列入产业规划的迫切心态。 在征求意见过程中,海洋产业曾一度被看好,在"九大领域"版本中,海洋工程作为单独一项,而海洋医药等项,则是被分配到其他各大项中(比如海洋医药被列入"新医药"大项中)。而现在"海洋产业"没有被单独列示,"海洋工程"一项也被取消划入其他领域。

规划出台后实施过程中需要直面几个核心的问题,第一个就是资金从哪来,政府投入的是引导资金,不可能包办全程;第二就是技术从哪来,如果技术还是依赖国外,改变不了给别人打工,处于产业链低端的局面;第三就是谁来做这个事情,是政府来做还是企业来做;第四,市场角度谁来拉动产业应用。

地方心思。战略性新兴产业规划出台之后,在推行过程中能否与地方发展的实际相结合,能否成为地方发展真正的内生动力,成为战略性新兴产业在实施层面的最大拷问。战略性新兴产业规划与此前的十大产业振兴计划相比,在推进过程中还是应该有明显的不同。"十大振兴规划"是为应对金融危机的特殊需要的产物,此后国家可以逐渐放手,让市场机制去调配资源,而战略性新兴产业不同,国家有清醒的规划,更要有相适应的实施条例和细则来推进。

分类

新兴产业大致可以分为三类:

第一,就是新技术产业化形成的产业。新技术一开始,属于一种知识形态,在发展过程中其成果逐步产业化,最后形成一种产业。比如说生物工程技术在五六十年代或者说在更早的时候,它只是一项技术,那么现在成为生物工程产业,让这些成果服务于社会。在美国,生物工程产业被誉为一个非常有前景的新兴产业。同样,IT产业,由于数字技术的发展,也被认为是一个新的朝阳行业

第二,就是用高新技术改造传统产业,形成新产业。比如说,几百年前,当时用蒸汽机技术改造手工纺机,形成纺织行业,使得整个纺织行业产生了飞速发展。纺织行业相对来讲,在当时就是新兴产业。现在新技术改造传统行业,比如改造钢铁行业,就成了新材料产业,生产复合材料以及抗酸、抗碱、耐磨、柔韧性好的新兴材料。同样,用新技术改造传统的商业,变成现在的物流产业。这些产业改造的核心,使经济效益比传统产业有较大幅度的提高。

第三,是对人们原来认为是社会公益事业的行业进行产业化运作。在这个方面,人们有很多工作需要去做。在国外,传媒业是一个重要的行业,是近二十年来产生百万富翁最多的一个行业。而人们把传媒当作事业来看待,是贴钱的。如我们的电影产业,我们有几十家电影厂,我们在不断地贴钱、不断地拨款。而美国,就一个好莱坞,通过几个大的传媒公司来做,每年是赚几十亿上百亿美元的利润。教育产业,我们一直也是不断拨款的,正是由于事业化的运作使得本来非常有潜力的产业没法满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。

举措

伴随着战略性新兴产业领域的逐步确认,地方上也掀起了一轮发展新兴产业的大潮,纷纷出台了一系列地方战略性新兴产业发展规划。令外界担忧的是,一些地方政府中意的传统产业,在改头换面后也进入了地方战略性新兴产业的范畴。

新兴产业投入周期长、见效慢,缺乏核心技术,市场也尚未启动,超出了企业的能力,其实现在各界都还处于观望状态。解决这些问题,首先迫切要改变的就是政绩的评价模式,政府要下这个决心,改变以往政策缺乏连贯性、系统性和前瞻性的问题。

一个普遍的看法是,地方政府不能只将眼光聚集于规模较大的国有企业,而应当同样重视加大对大量中小企业、民营企业、新兴企业的政策扶持力度,同样需要制订面向各种企业的普惠性的产业政策。发展战略性新兴产业的抓手在哪里?应该大刀阔斧地上,到底怎么上,还是要发挥民营企业的作用。

在宏观数据继续低迷、普遍弱于市场预期的当下,战略性新兴产业更被业内普遍认为是对冲经济下行压力、实现"稳增长"的引擎。

 


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